¿Cómo plantea el Gobierno recaudar hasta RD$ 50,000 millones sin tocar el ITBIS?

1. Adecuación Presupuestaria y Disciplina Interna (Gasto Público)

El Gobierno plantea un plan de austeridad y reorientación del gasto público estimado entre RD$ 30,000 y RD$ 40,000 millones, basado en tres pilares:

• Disciplina interna: Contención y reducción de gastos operativos, administrativos y no prioritarios dentro del Poder Ejecutivo.
• Gasto operativo y de representación: Reducción prudente y priorización en publicidad, propaganda, viáticos, pasajes y eventos.
• Bienes, equipos y mantenimiento: Contención en la adquisición de vehículos, maquinarias y equipos, así como la postergación de mantenimientos menores.
• Servicios y recursos operativos: Racionalización de contrataciones, textiles, vestuarios, combustibles y contención de transferencias a empresas públicas y entes descentralizados.

2. Estrategia de Subsidios y Mitigación

• Focalización del gasto social: Se prioriza el desmonte gradual de los subsidios generalizados para reemplazarlos por subsidios focalizados y sectoriales (dirigidos a fertilizantes, transportistas y programas de protección social) para blindar a los hogares de menores ingresos.
• Subsidios a los combustibles: Se proyecta destinar entre RD$ 40,000 y RD$ 50,000 millones para todo el año 2026 (añadiendo entre 20,000 y 33,000 MM adicionales a los ya otorgados) si el precio del crudo WTI se mantiene entre los US$ 90 y US$ 100.

3. Estrategia de Ingresos (Proyecto de Reforma Tributaria)

El proyecto busca recaudar entre RD$ 40,000 y RD$ 50,000 millones protegiendo ciertos sectores (no toca el ITBIS, el Impuesto al Patrimonio Inmobiliario – IPI, ni la mayoría de los impuestos selectivos como combustibles, vehículos o alcohol). Las medidas se dividen en 4 bloques principales:

Bloque I: Medidas Pro-Crecimiento Económico

• Inversión privada: Implementación de la depreciación acelerada a partir de 2027 para promover la inversión.
• Apoyo a exportadores: Reembolso del Impuesto Selectivo a los combustibles y seguros (similar al mecanismo del ITBIS).
• Derogación gradual de impuestos obsoletos: Eliminación de los impuestos a las hipotecas (cuya ley data de 1890), a la constitución de compañías y al selectivo de los seguros de vida.
• Sector farmacéutico: Devolución del impuesto selectivo sobre el alcohol etílico utilizado para fabricar medicamentos.

Bloque II: Simplificación y Facilitación Tributaria

• Redefinición de los anticipos del ISR:
  • Se eliminan por completo los anticipos para las microempresas.
  • Las empresas pequeñas pagarán anticipos en 3 pagos al año (como personas físicas) en lugar de 12.
  • Se otorga rango de ley a la eliminación de anticipos e Impuestos a los Activos al Sector Agropecuario.
• Ampliación del Régimen Simplificado de Tributación (RST): Se aumenta el umbral de RD$ 12 a RD$ 15 millones para personas físicas y sector agropecuario, se crea un umbral de RD$ 30 millones para pequeños negocios, y se eleva el RST de compras de RD$ 55 a RD$ 60 millones.
• Actualización y flexibilización del Código Tributario: Reducción de recargos moratorios, formalización de acuerdos de pago y descuentos por pronto pago. También se establece una Amnistía de deudas tributarias.
• Modernización de otros impuestos:
  • Impuesto Sucesoral y Donaciones: Indexación de tramos exentos y reducción del impuesto del 25% al 3% para transmisiones en vida entre padres e hijos.
  • Ganancia de Capital: Reducción del 25% al 10% en la venta de inmuebles para personas físicas.
  • Eliminación de leyes de control obsoletas (como el Impuesto a los Fósforos de 1935).

Bloque III: Combate al Incumplimiento y la Evasión

• Percepción de ITBIS en Aduanas (DGA): Aplicada exclusivamente a las importaciones realizadas por contribuyentes informales.
• Retenciones de ISR: Incremento de retenciones a grupos «difíciles de gravar» (operando como pago a cuenta, sin aumentar el impuesto).
• Trazabilidad fiscal: Aplicación de controles para combustibles y precisión de conceptos en bebidas alcohólicas y cigarrillos.
• Poder de veto: Otorgamiento de poder de veto al Ministerio de Hacienda y Economía y a la Presidencia en la clasificación de beneficiarios de leyes de incentivo.

Bloque IV: Actualización del Sistema Tributario y Consolidación Fiscal

• Cheques y transferencias: Aumento del impuesto de un 0.15% a un 0.20%.
• Aumento del ISR Empresarial: Incremento temporal de la tasa al 30% por 3 años únicamente para grandes contribuyentes (empresas con ingresos superiores a RD$ 1,000 millones anuales).
• Nuevo tramo de ISR Personal: Creación de una tasa del 27% para salarios que superen los RD$ 400,000 mensuales.
• Otros aumentos específicos: Impuesto selectivo a cigarrillos electrónicos y vapes; aumento de la tributación en casinos y juegos de azar; y un incremento de US$ 10 a los pasajes aéreos.

4. Medidas de Apoyo a la Clase Media y Equidad

• Indexación del mínimo exento: Aumento del mínimo no imponible del ISR personal en un 15%, pasando de RD$ 34,685 a RD$ 39,900 para cubrir el costo de la canasta familiar hasta el segundo quintil.
• Gastos educativos: Incremento de la deducción de un 25% a un 30% (y hasta un 50% si es en beneficio de personas con discapacidad o trastornos del neurodesarrollo).

5. Medidas Adicionales con Rango de Ley

Se formalizan por ley medidas que antes se incluían de forma anual:

• Exención de ITBIS (Tasa 0) a bienes básicos: leche, agua embotellada y pastas.
• Eliminación de ITBIS y aranceles para vehículos de emergencia (ambulancias, camiones de bomberos y camiones compactadores de basura).
• Eliminación de ITBIS al asfalto y AC-30.
• Eliminación de la exoneración para la importación de maquinarias de juegos de azar.